中央經濟工(gōng)作(zuò)會(huì)議(yì)在北(běi)京舉行(xíng)
習(xí)近(jìn)平發表重要(yào)講話(huà) 李強作(zuò)總結講話(huà)
趙樂(yuè)際王滬甯蔡奇丁薛祥李希出席會(huì)議(yì)
中央經濟工(gōng)作(zuò)會(huì)議(yì)12月(yuè)11日(rì)至12日(rì)在北(běi)京舉行(xíng)。中共中央總書(shū)記、國(guó)家(jiā)主席、中央軍委主席<習(xí)近(jìn)平出席會(huì)議(yì)并發表重要(yào)講話(huà)。中共中央政治局常委李強、趙樂(yuè)際、王滬甯、蔡奇、丁薛祥、李希出席會(h✔uì)議(yì)。
習(xí)近(jìn)平在重要(yào)講話(huà)中總結2024年(nián)經濟工(gōng)作(zuò)，分(fēn)析當前經濟形勢，部署2025年(nián)經'濟工(gōng)作(zuò)。李強作(zuò)總結講話(huà)，對(duì)貫徹落實習(xí)近(jìn)平總書(shū)記重要(yào)講∑話(huà)精神、做(zuò)好(hǎo)明(míng)年(nián)經濟工(gōng)作(zuò)提出要(yào)求。
會(huì)議(yì)認為(wèi)，今年(nián)是(shì)實現(xiàn)“十四五”規劃目标任務的(de)關鍵一(yī)年(nián)。面對(duì)外(wài)部壓力加大(dà)、內(nèi)部困難增多(duō)的(de)複雜(zá)嚴峻形勢，以習(xí)近(jìn)平同志(zhì)為(wèi)核心的(de)黨中央團結帶領全黨全國(guó)各族人(rén)民(mín)，沉著(zhe)應變、綜合施策，經濟運行(xíng)總體(tǐ)平穩、穩中有(yǒu)進，高(gāo)質量發₹展紮實推進，經濟社會(huì)發展主要(yào)目标任務即将順利完成。新質生(shēng)産力穩步發展，改革開(kāi)放(fàng)持續深≤化(huà)，重點領域風(fēng)險化(huà)解有(yǒu)序有(yǒu)效，民(mín)生(shēng)保障紮實有£(yǒu)力，中國(guó)式現(xiàn)代化(huà)邁出新的(de)堅實步伐。一(yī)年(nián)來(lái)的(de)發展曆程很(hěn)不(bù)平凡，成績令人(rén)鼓舞(wǔ)，¥特别是(shì)9月(yuè)26日(rì)中央政治局會(huì)議(yì)果斷部署一(yī)攬子(zǐ)增量政策，使社會(huì)信心有(yǒu)效提振，經濟明(míng)顯回升。₩
會(huì)議(yì)指出，當前外(wài)部環境變化(huà)帶來(lái)的(de)不(bù)利影(yǐn↔g)響加深，我國(guó)經濟運行(xíng)仍面臨不(bù)少(shǎo)困難和(hé)挑戰，主要(yào)是(shì)國(guó)€內(nèi)需求不(bù)足，部分(fēn)企業(yè)生(shēng)産經營困難，群衆就(jiù)業(yè)增收面臨壓力，風(fēng)險隐患仍然較多(duō)。同時(shí)必須看(k₹àn)到(dào)，我國(guó)經濟基礎穩、優勢多(duō)、韌性強、潛能(néng)大(dà)，長(cháng)期向好(hǎo)的(de)支撐條件(jiàn)和(hé)基本趨勢沒有(yǒu)∏變。我們要(yào)正視(shì)困難、堅定信心，努力把各方面積極因素轉化(huà)為(wèi)發展實績。
會(huì)議(yì)認為(wèi)，實踐中，我們不(bù)斷深化(huà)對(duì)經濟工(gōng)作(zuò)的(de)規律性認識。黨中央集中統一(yī)領導是(shì)做(z÷uò)好(hǎo)經濟工(gōng)作(zuò)的(de)根本保證，在關鍵時(shí)刻、重要(yào)節點，黨'中央及時(shí)研判形勢、作(zuò)出決策部署，确保我國(guó)經濟航船(chuán)乘風(fē>ng)破浪、行(xíng)穩緻遠(yuǎn)。必須統籌好(hǎo)有(yǒu)效市(shì)場(chǎng)和(h∑é)有(yǒu)為(wèi)政府的(de)關系，形成既“放(fàng)得(de)活”又(yòu)“管得(de)住”的(de)經濟秩序。必須統籌好(hǎo)總供給和(hé)總需求的(≠de)關系，暢通(tōng)國(guó)民(mín)經濟循環。必須統籌好(hǎo)培育新動能(néng)和(hé)更新舊(jiù)動能(néng)的(≈de)關系，因地(dì)制(zhì)宜發展新質生(shēng)産力。必須統籌好(hǎo)做(zuò)優增量和(hé)¥盤活存量的(de)關系，全面提高(gāo)資源配置效率。必須統籌好(hǎo)提升質量和(hé)做(zuò)大(dà)±總量的(de)關系，夯實中國(guó)式現(xiàn)代化(huà)的(de)物(wù)質基礎。
會(huì)議(yì)強調，做(zuò)好(hǎo)明(míng)年(nián)經濟工(gōng)作(zuò∏)，要(yào)以習(xí)近(jìn)平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為(wèi)指>導，全面貫徹落實黨的(de)二十大(dà)和(hé)二十屆二中、三中全會(huì)精神，堅持穩中求進工(gōng)作(zuò)總基>調，完整準确全面貫徹新發展理(lǐ)念，加快(kuài)構建新發展格局，紮實推動高(gāo)質量發展，進一(yī)步全面深化(huà)改革，擴大(dà)高(gāo)水λ(shuǐ)平對(duì)外(wài)開(kāi)放(fàng)，建設現(xiàn)代化(huà)産業(yè)體(tǐ)系，更好(hǎo)統籌β發展和(hé)安全，實施更加積極有(yǒu)為(wèi)的(de)宏觀政策，擴大(dà)國(guó)內(nèi↔)需求，推動科(kē)技(jì)創新和(hé)産業(yè)創新融合發展，穩住樓市(shì)股市(shì)，防範化(huà)解重點領域風(fēng)險和(hé)外(wài)部沖擊，穩定預期、激發活力 ，推動經濟持續回升向好(hǎo)，不(bù)斷提高(gāo)人(rén)民(mín)生(shēng)活水(shuǐ)平，保持社會(huì)和(hé)諧←穩定，高(gāo)質量完成“十四五”規劃目标任務，為(wèi)實現(xiàn)“十五五”良好(hǎo)開(kāi)局打牢基礎。
會(huì)議(yì)指出，明(míng)年(nián)要(yào)保持經濟穩定增長(cháng)，保持就(jiù)業(yè)、物(wù)價總體(t$ǐ)穩定，保持國(guó)際收支基本平衡，促進居民(mín)收入增長(cháng)和(hé)經濟增長(cháng)同步。
會(huì)議(yì)要(yào)求，明(míng)年(nián)要(yào)堅持穩中求進、以進促穩，守正創新、先立後破，系統集成、協同配合，充實"完善政策工(gōng)具箱，提高(gāo)宏觀調控的(de)前瞻性、針對(duì)性、有(yǒu)效性。
要(yào)實施更加積極的(de)财政政策。提高(gāo)财政赤字率，确保财政政策持續用(yòng)力、更加'給力。加大(dà)财政支出強度，加強重點領域保障。增加發行(xíng)超長(cháng)期特别國(guó)債，持續支持“兩重”項目和(hé)“兩新”政策實施。增加地(dì)方政府專項債券發行(xíng)使用(yòng)，擴大(dà)投向領域和(hé)用(yòng)作(zuò)項目資本金(jīn)範圍。優化→(huà)财政支出結構，提高(gāo)資金(jīn)使用(yòng)效益，更加注重惠民(mín)生(shēng)、促消費(fèi)、增後勁，兜牢基層“&三保”底線。黨政機(jī)關要(yào)堅持過緊日(rì)子(zǐ)。
要(yào)實施适度寬松的(de)貨币政策。發揮好(hǎo)貨币政策工(gōng)具總量和(hé)結構雙重功能(néng)，适時(shí)降準降"息，保持流動性充裕，使社會(huì)融資規模、貨币供應量增長(cháng)同經濟增長(cháng)、價格總水(shuǐ)平預期目标相(xiàng)匹配。保持人(rén)民(mín)币彙率&在合理(lǐ)均衡水(shuǐ)平上(shàng)的(de)基本穩定。探索拓展中央銀(yín)行(xíng)宏觀審慎與金(jīn)融穩定功能(néng)，π創新金(jīn)融工(gōng)具，維護金(jīn)融市(shì)場(chǎng)穩定。
要(yào)打好(hǎo)政策“組合拳”。加強财政、貨币、就(jiù)業(yè)、産業(yè)、區(qū)域、貿易、環保、監管等政策和(hé)改革開(kāi)放(fàng )舉措的(de)協調配合，完善部門(mén)間(jiān)有(yǒu)效溝通(tōng)、協商反饋機(jī)制(zhì)，增強政策合力。把經濟政策和(hé)非經₽濟性政策統一(yī)納入宏觀政策取向一(yī)緻性評估，統籌政策制(zhì)定和(hé)執行(xíng)全過程，提高(gāo)政策整體(tǐ)效能 (néng)。
會(huì)議(yì)确定，明(míng)年(nián)要(yào)抓好(hǎo)以下(xià)重點任務。
一(yī)是(shì)大(dà)力提振消費(fèi)、提高(gāo)投資效益，全方位擴大(dà)國(guó)內(nèi)需求。實施提振消費(fèi)專項行(xíng)動，推動中低(dī)收入群體(t✘ǐ)增收減負，提升消費(fèi)能(néng)力、意願和(hé)層級。适當提高(gāo)退休人(rén)員(yuán)基本養老(lǎo)金(jīn)，提高(gāo)∞城(chéng)鄉(xiāng)居民(mín)基礎養老(lǎo)金(jīn)，提高(gāo)城(chéng)鄉(xiāng)居民(mín)醫(yī)保财政補助标準。加力™擴圍實施“兩新”政策，創新多(duō)元化(huà)消費(fèi)場(chǎng)景，擴大(dà)服務消費(fèi)，促進文(wén)化(huà)旅遊業(yè)發展。積≤極發展首發經濟、冰雪(xuě)經濟、銀(yín)發經濟。加強自(zì)上(shàng)而下(xià)組織協調，更大(dà)力度支持“兩♣重”項目。适度增加中央預算(suàn)內(nèi)投資。加強财政與金(jīn)融的(de)配合，以政府投資有(yǒu)效帶動↕社會(huì)投資。及早謀劃“十五五”重大(dà)項目。大(dà)力實施城(chéng)市(shì)更新。實施降低(dī)全社會(huì)物(wù)流成本專項行(xíng)動。•
二是(shì)以科(kē)技(jì)創新引領新質生(shēng)産力發展，建設現(xiàn)代化(huà)産業(yè)體(tǐ)系。加強基礎研究和(hé)關鍵核心技(jì)術(shù)攻關，超β前布局重大(dà)科(kē)技(jì)項目，開(kāi)展新技(jì)術(shù)新産品新場(chǎng)景大(dà)規模應用(yòng)示範行(xíng)動。開(kāi)展“人(rén)工(gōng)智能(néng)+”行(xíng)動，培育未來(lái)産業(yè)。加強國(guó)家(ji★ā)戰略科(kē)技(jì)力量建設。健全多(duō)層次金(jīn)融服務體(tǐ)系，壯大(dà)耐心資本，更大(dà)力度吸引社會≈(huì)資本參與創業(yè)投資，梯度培育創新型企業(yè)。綜合整治“內(nèi)卷式”競争，規範地α(dì)方政府和(hé)企業(yè)行(xíng)為(wèi)。積極運用(yòng)數(shù)字技(jì)術(shù)、綠(lǜ)色技(jì)術(shù)改造提升₩傳統産業(yè)。
三是(shì)發揮經濟體(tǐ)制(zhì)改革牽引作(zuò)用(yòng)，推動标志(zhì)性改革舉措落地Ω(dì)見(jiàn)效。高(gāo)質量完成國(guó)有(yǒu)企業(yè)改革深化(huà)提升行(xíng)動，出台民(mín)營經濟促進法。開(kāi)€展規範涉企執法專項行(xíng)動。制(zhì)定全國(guó)統一(yī)大(dà)市(shì)場(chǎng)建設指引。加強監管，促進平台經濟健康發展。統籌推進财稅體(tǐ)制(zhεì)改革，增加地(dì)方自(zì)主财力。深化(huà)資本市(shì)場(chǎng)投融資綜合改革，打通★(tōng)中長(cháng)期資金(jīn)入市(shì)卡點堵點，增強資本市(shì)場(chǎng)制(zhì)度的(de)包容性、适應性。
四是(shì)擴大(dà)高(gāo)水(shuǐ)平對(duì)外(wài)開(kāi)放(fàng)，穩外(wài)貿、穩外(wài)資。有(yǒu)序擴大(dà)自(zì)主開(×kāi)放(fàng)和(hé)單邊開(kāi)放(fàng)，穩步擴大(dà)制(zhì)度型開(kāi)放(fàng)，推動自(zì)由貿易試€驗區(qū)提質增效和(hé)擴大(dà)改革任務授權，加快(kuài)推進海(hǎi)南(nán)自(zì)由貿易港核心政策落地(dì)。積極發展服務貿易、綠(lǜ)色貿易、數(shù)字貿易。深化(huà)外(wài)商投資促進體(tǐ)制(zhì)機(j ī)制(zhì)改革。穩步推進服務業(yè)開(kāi)放(fàng)，擴大(dà)電(diàn)信、醫(yī)療、教育等領域開(kāi)放(fàng)試點，持續打造“投資中國(guó)”品牌。推動高(gāo)質量共建“一(yī)帶一(yī)路(lù)”走深走實，完善海(hǎi)外(wài)綜合服務體(tǐ)系。
五是(shì)有(yǒu)效防範化(huà)解重點領域風(fēng)險，牢牢守住不(bù)發生(shēng)系統性風(fēng)險底線。持續↑用(yòng)力推動房(fáng)地(dì)産市(shì)場(chǎng)止跌回穩，加力實施城(chéng↕)中村(cūn)和(hé)危舊(jiù)房(fáng)改造，充分(fēn)釋放(fàng)剛性和(hé)改善性住房(fáng)需求潛力。合理(lǐ)控制(zhì)新增房(≤fáng)地(dì)産用(yòng)地(dì)供應，盤活存量用(yòng)地(dì)和(hé)商辦用₹(yòng)房(fáng)，推進處置存量商品房(fáng)工(gōng)作(zuò)。推動構建房(fáng)地(dì)産發展新模式，有(yǒu)序搭建相(xiàng)關基礎性制(zhì)度≠。穩妥處置地(dì)方中小(xiǎo)金(jīn)融機(jī)構風(fēng)險。央地(dì)協同合力打擊非法金(jīn)融活動。
六是(shì)統籌推進新型城(chéng)鎮化(huà)和(hé)鄉(xiāng)村(cūn)全面振興，促進城(chéng)鄉(xiāng)融合發展。嚴守耕地(dì)紅(hóng)線，嚴格耕地(✘dì)占補平衡管理(lǐ)。抓好(hǎo)糧食和(hé)重要(yào)農(nóng)産品穩産保供，提高(gāo)農(nóng)業 (yè)綜合效益和(hé)競争力。保護種糧農(nóng)民(mín)和(hé)糧食主産區(qū)積極性，健全糧食價格形成機(jī)制(zhì)。因地(dì)制(zhì)宜推動興業(γyè)、強縣、富民(mín)一(yī)體(tǐ)發展，千方百計(jì)拓寬農(nóng)民(mín)增收渠道(dào)。發展現(xiàn)代化(huà)都(dōu)市(shì)圈，提升超&大(dà)特大(dà)城(chéng)市(shì)現(xiàn)代化(huà)治理(lǐ)水(shuǐ)平，÷大(dà)力發展縣域經濟。
七是(shì)加大(dà)區(qū)域戰略實施力度，增強區(qū)域發展活力。發揮區(qū)域協調發展戰略、區(qū)域重大(dà)戰略、主體(tǐ)功能(néng)區(qū)戰略的(d±e)疊加效應，積極培育新的(de)增長(cháng)極。提升經濟發展優勢區(qū)域的(de)創新能(néng)力和(hé)輻射帶動作(zuò)用(yòng)。支持經濟大(dà)省挑大(dà)梁，鼓勵其他(tā)地(dì)區(qū)因地(dì)制(zhì★)宜、各展所長(cháng)。深化(huà)東(dōng)、中、西(xī)、東(dōng)北(běi)地(dì)區(qū)産業(yè)協作(zuò)，大(dà)力發展海(hǎi)®洋經濟和(hé)灣區(qū)經濟。
八是(shì)協同推進降碳減污擴綠(lǜ)增長(cháng)，加緊經濟社會(huì)發展全面綠(lǜ)色轉型。進一(yī)步深化(huà)生(shēng)态文(wén)明(míng)φ體(tǐ)制(zhì)改革。營造綠(lǜ)色低(dī)碳産業(yè)健康發展生(shēng)态，培育綠(lǜ)色建築等新增長(cháng)點。推動“三北(běi)”工(gōng)程标志(zhì)性戰役取得(de)重要(yào)成果，加快(kuài)“沙戈荒”新能(néng)源基地(dì)建設。建立一(yī)批零碳園區(qū)，推動全國(guó)碳市(shì)場(chǎng)建設，建立産品碳足迹管理(lǐ)體(tǐ)系、碳标識認證制(zhì)度。•持續深入推進藍(lán)天、碧水(shuǐ)、淨土(tǔ)保衛戰。制(zhì)定固體(tǐ)廢物(wù)綜合治理(lǐ)行(xíng)動計(jì)劃。實施生(shēng)物(wù)多(duō)樣π性保護重大(dà)工(gōng)程。加強自(zì)然災害防治體(tǐ)系建設。
九是(shì)加大(dà)保障和(hé)改善民(mín)生(shēng)力度，增強人(rén)民(mín)群衆獲得(de)感幸福感安全感。 實施重點領域、重點行(xíng)業(yè)、城(chéng)鄉(xiāng)基層和(hé)中小(xiǎo)微(wēi)企業(yè)就(jiù✘)業(yè)支持計(jì)劃，促進重點群體(tǐ)就(jiù)業(yè)。加強靈活就(jiù)業(yè)和(hé)新就(jiù)業(yè)形态勞動者權益保障。落實好(hǎo)産業(yè)、∑就(jiù)業(yè)等幫扶政策，确保不(bù)發生(shēng)規模性返貧緻貧，保障困難群衆基本生(shēng)活。©推動義務教育優質均衡發展，紮實推進優質本科(kē)擴容。實施醫(yī)療衛生(shēng)強基工(gōng)程，制(zhì)定促進≤生(shēng)育政策。發展社區(qū)支持的(de)居家(jiā)養老(lǎo)，擴大(dà)普惠養老(lǎo)服務。堅持和(hé)發展新時(shí)代“楓橋經驗”，加強公共安全系統施治。
會(huì)議(yì)指出，要(yào)自(zì)覺用(yòng)黨中央對(duì)形勢的(de)科(kē)學判斷統一(yī)思想、統一(yī)意志(zhì)、統一(yī)行(±xíng)動，既把握大(dà)勢、堅定信心，又(yòu)正視(shì)困難、保持清醒。要(yào)全面貫徹明(míng)年(nián)經濟工(gōng)作(zuò)的(de)總體(tδǐ)要(yào)求和(hé)政策取向，注重目标引領，著(zhe)力實現(xiàn)增長(cháng)穩、就(jiù)業(yè)穩和(hé)物(wù)價合理(lǐ)回←升的(de)優化(huà)組合；把握政策取向，講求時(shí)機(jī)力度，各項工(gōng)作(zuò)能(néng)早則早、抓緊抓實，保證"足夠力度；強化(huà)系統思維，注重各類政策和(hé)改革開(kāi)放(fàng)舉措的(de)協調配合，∏放(fàng)大(dà)政策效應。要(yào)緊抓關鍵環節完成好(hǎo)明(míng)年(nián)經濟工(gōng)作(zuò)重點任務，針對(duì)需求不(bù)足的(÷de)突出症結，著(zhe)力提振內(nèi)需特别是(shì)居民(mín)消費(fèi)需求；針™對(duì)制(zhì)約發展的(de)深層次障礙和(hé)外(wài)部挑戰，堅定不(bù)移深化(huà)改革擴大(dà)開(kāi)放(fàng)；針對(duì)産業(yè)轉型升級的(de)瓶頸制(zhì)約，推動新舊(jiù)動能(néng)平穩接續轉換；針對(duì)企業(yè)經營中的(deε)關切訴求，加強政策支持和(hé)優化(huà)監管服務；針對(duì)重點領域風(fēng)險隐患，持續用(yòng)力推進風(fēng)險處置。要(yà♠o)大(dà)力提升抓落實的(de)效能(néng)，充分(fēn)調動基層積極性主動性創造性，持續優化(huà)營商環 境，更好(hǎo)凝聚推動高(gāo)質量發展的(de)合力。
會(huì)議(yì)強調，要(yào)加強黨對(duì)經濟工(gōng)作(zuò)的(de)領導，堅持幹字當頭，增強信心、迎難而上×(shàng)、奮發有(yǒu)為(wèi)，确保黨中央各項決策部署落到(dào)實處。要(yào)強化(huà)正向激勵，激發幹事(shì)創業(yè) 的(de)內(nèi)生(shēng)動力。切實為(wèi)基層松綁減負，讓想幹事(shì)、會(huì)幹事(shì)的(de)幹部能(néng)幹事(shì)、幹成事(shì)。堅定不(bù)移懲治腐敗，保持公平公正的(de)市(shì)場(chǎng)環境、風(fēng)清氣正的(de)營商環境。堅持求真務實，堅決反對(duì)熱(rè)≠衷于對(duì)上(shàng)表現(xiàn)、不(bù)對(duì)下(xià)負責、不(bù)考慮實效的(de)形式主義、官僚主義。統籌發展和(hé)安₽全，抓好(hǎo)安全生(shēng)産，有(yǒu)效防範和(hé)及時(shí)應對(duì)社會(huì)安全事(shì)件(jiàn)。增強協同聯動，反對"(duì)本位主義，形成抓落實的(de)合力。加強預期管理(lǐ)，協同推進政策實施和(hé)預期引導，提升政策引導力、影(yǐng¶)響力。同時(shí)，要(yào)準确把握世情國(guó)情黨情社情，加強戰略謀劃，制(zhì)定好(hǎo)中央“十五五”規劃建議(yì)。
會(huì)議(yì)要(yào)求，要(yào)做(zuò)好(hǎo)歲末年(nián)初民(mín)生(shēng)保障和(hé)安全穩定各項工(gō≈ng)作(zuò)，深入排查化(huà)解各類矛盾糾紛和(hé)風(fēng)險隐患，确保社會(huì)大(dà)局穩定。
會(huì)議(yì)号召，全黨全國(guó)全社會(huì)要(yào)更加緊密地(dì)團結在以習(xí)近(jìn)平同志(zhì)為(wèi)核心的(de)黨中央周圍π，認真落實會(huì)議(yì)各項部署，全面完成經濟社會(huì)發展目标任務，以高(gāo)質量發展的(de)實際成效全面推進強國(guó♠)建設、民(mín)族複興偉業(yè)。
中共中央政治局委員(yuán)、中央書(shū)記處書(shū)記，全國(guó)人(rén)大(dà)常委會(huì)有(yǒu)關領導同志(zhì)，國(guó)務委員(y±uán)，最高(gāo)人(rén)民(mín)法院院長(cháng)，最高(gāo)人(rén)民(mín)檢察院檢察長(cháng)，全國(guó)政協有(yǒu)關領導同志(zhì)§以及中央軍委委員(yuán)等出席會(huì)議(yì)。
各省、自(zì)治區(qū)、直轄市(shì)和(hé)計(jì)劃單列市(shì)、新疆生(shēng)産建設兵(bīng)團黨政主要(yào)負責同志(zhì)，中央和(hé)國(guó)↔家(jiā)機(jī)關有(yǒu)關部門(mén)、有(yǒu)關人(rén)民(mín)團體(tǐ)、中央管理(lǐ)的(de)部分(fēn)金(jīn)融機(jī)構和(hé)企業(yè)、中∞央軍委機(jī)關各部門(mén)主要(yào)負責同志(zhì)等參加會(huì)議(yì)。
來(lái)源：新華社
